红颜今日虽欺我,白发他时不放君

智利为何成了神奇国度

智利为何成了神奇国度

        2010年,智利发生了两件大事,让世界瞩目。一件是自然在作恶,8.8级特大地震,另一件则是有许多人为因素的矿难。
        地震和矿难,在我们的印象中总是都和死亡、悲剧、苦难联系在一起,然而当它发生在智利时,我们听到的最多的词语却是——奇迹,生命的奇迹,温暖的奇迹——如此大的地震死亡人数仅仅只有700多;一场矿难,33名矿工被困在地下长达69天之久,然后全部获救。…[详细]
        有人说,这两场本应是灾难的奇迹是智利最好的国家形象宣传片,也有人说,这本就不是奇迹,在智利是必然结果。
智利为何成了神奇国度?

智利的“奇迹”其实是必然

普遍情况:智利全国17.5万名矿工的生命都得到一视同仁的尊重

        矿业是智利的国民经济支柱,为其带来40%的财政收入,它的铜产量占着全世界的1/3。根据智利矿业部的官方数据显示,智利全国有17.5万名矿工,2000年以来,智利平均每年有34名矿工因矿难死亡。值得一提的是,智利的矿业的事故死亡率却是各种事故死亡率里最低的。
        另外,去年全年,智利矿业工人的事故率为2.2%,制造业为5.7%,农渔业为7.2%。有分析认为这是因为智利的采矿业引进了很多世界先进的管理理念,也有很多国际大公司进入,安全保护程序非常严格。
        所以这次智利矿难的成功救援绝对不是什么特例,对生命的尊重绝不是聚光灯下才有的作秀,智利对17.5万名矿工的生命都一视同仁地尊重。

地震与矿难特例:对生命的尊重挽救人命
        关于这次矿难救援为何成功的分析,大家都已经听到了很多。严苛的管理制度,让矿工们在出事以后可以得到井下避难所的庇护;人性化的救援,让矿工们用轻松、幽默的心态去面对灾难,他们的笑容反过来也鼓舞着甚至远在大洋彼岸的我们;科学严谨的态度,让盲干到一边去,救援得以顺利进行;当然,还有一个词语叫做不离不弃——国家对人民不离不弃,信息透明,公布每一位下井工人的信息,让他们的家属来到身边,人民对国家不离不弃,智利两百周年国庆日这天,矿工们在井下吃大餐,升国旗。…[详细]
        几个月前的智利8.8级特大地震据说让海地人感到吃惊和艳羡,因为伤亡比起海地来这么小,政府的反应又那么迅速。事后,智利建筑师解密,他的同行们建造了很多可抵御地震的低收入住房。…[详细]
        在每一个细节背后,我们看到的是闪闪发光的人性的光辉,这里有的是对每个个体生命的尊重,而这种尊重不止这33名矿工享有,不止地震中的智利人享有,这也是每一个智利人的殊荣。这也不禁让我们想探寻,到底是什么让智利人如此幸运,到底是什么奠定了这个国家对生命的尊重,又是什么让这个国家的百姓如此达乐观顽强呢。

回溯到20年前:或许不会有这样的奇迹

30年来智利的矿难死亡率稳步下降,彰显国家的进步

从上图可以看到智利的矿难死亡率30年来逐步下降,而这背后是智利走向一个清廉政府的进步。

从阿连德到皮诺切特:人民都过得不幸福
        1970年,一位叫做阿连德的文弱男子当选为智利的总统。就职之后,他推行了被称为“智利社会主义之路”的规划,包括进行大型工业(铜矿、银行等)的国有化,彻底改造医疗卫生系统,改革教育系统,改善最贫穷国民的经济社会福利,深化前任总统弗雷的土地改革,没收所有超过80公顷有基本灌溉的土地。但是在推行货币扩张政策之下,智利的经济并没有搞上去,反而发生了严重的通货膨胀,1973年的通货膨胀率达到了605.9%。另外,阿连德的社会主义政策也让美国忧心忡忡。
        1973年,在美国政府的支持下,皮诺切特将军发动了军事政变,建立起了一个军事独裁政府。这个政府很分裂,经济上是一套,对人民又是一套。在经济上,皮诺切特政府试图建立一个完全开放的市场,剔除保护主义。结果智利的经济发展很快,但是社会财富却出现分配不公,贫富差距很大,1994年,10%最富有阶层占有全国总收入的40.8%,而10%最贫穷阶层只占全国总收入的1.7%。皮诺切特的独裁也是远近闻名,他一上台就解散了国民议会,禁止各类政治活动,长期实行全国宵禁,军队甚至可以随意入户抓人。据《皮诺切特统治下的智利》一书作者马克·恩萨拉克(Mark Ensalaco)的记录,数千人遭监禁和酷刑,至少3197人因政治原因被杀害,超过1000人失踪,20多万人被迫流亡国外。但是经济的开放,也促进了人民思想的进步,在1990年,皮诺切特被迫还政于民,阿尔文获得大多数人的投票成为了智利新的民选总统。…[详细]

现在:清明政府打造拉美发展最快、最稳定国家

一组衡量当今智利发展的数据

智利被称为10年来拉美发展最快和最稳定的国家,来自铜出口的现金储备目前高达160亿美元,占智利GDP的12%。据拉美委会统计,智利经济竞争力在世界排名第25位,好于拉美及一些欧洲国家。

据2006年联合国拉美经委会的统计数字,智利是拉美贫困率和赤贫率最低的国家,分别为13.7%和3.2%。皮诺切特下台时,智利的贫困率为40%。智利也是04年唯一一个实现联合国减少赤贫千年目标的拉美国家。

国际透明组织按照商业人士和国家分析师所感知的公共官员和政治家的腐败程度,对180个国家进行了排名,09年智利和法国、乌拉圭一起名列第23位。智利政府最近十年的排名在拉美地区都名列前茅。

20年前,智利约五分之二的公共开支都用于偿债。如今这一数字为零。相反,社会服务占用了全部公共开支的70%。智利年轻人中的大学生比例也从皮诺切特下台时的10%增长至40%。

拉美传奇的两面:左手公平,右手发展
        阿连德重视公平和福利,但是经济发展一团糟;皮诺切特在经济上奉行开放,他的铁腕却让民怨沸腾。而现在的智利则是发展也要,公平也要。一方面,它坚持自由贸易政策,消除贸易堡垒,在法律上保护私有财产;另一方面,它又注重公平、积极扶贫,2007年,智利2/3的中央财政收入用于地方,在基础设施、住房和医疗方面的地方性支出分别占全国同类项目总支出的80%、70% 和100%。左手公平,右手发展,智利被誉为南美的瑞士和拉美的经济传奇。…[详细]

清廉、透明的政府是公平与发展的基石
        智利前任总统巴切莱特是智利的首位女总统,她在皮诺切特时期曾经遭受过迫害,被迫流亡在外。她上台之后,特别强调民主的透明、参与和包容。其结果是智利出台了一系列的法律、法规建设透明政府,包括保证检举人不受打击等等内容。智利还有非常完善的财产申报制度,那些进入国家机构和进入管理、技术和行政层的财政服务人员,上任前必须提交一份本人及其配偶各自的财产状况申报书,并且必须年年更新。申报书的细节内容由智利总财长决定。与财产申报相连的是“利益申报”要求。法律指明一定级别的政府官员、众议员、参议员、一级和次级司法部门法官、央行的董事会董事和总经理等,必须在财产申报之外,另行提交一份利益申报书,其中必须包括个人职业和所参与的其他经济行为的个人清算账目。另外智利的民众监督、舆论监督也比较完善,近年来,智利不少的贪污腐败案都是通过新闻媒体曝光的。
        而这一切也是有传统的。智利的清廉传统源远流长,从1812年智利建国到1973年皮诺切特上台的160多年,翻开可以查阅到的资料,竟然找不到一位在任期间发家致富的总统。…[详细]

民意基础

        皮诺切特,最终还是不得不在智利人民愤怒的呼声中下台,没有流血,也没有牺牲。这也许要得益于智利很坚固的宪政传统,宪法贯穿了“主权在民”、分权制衡、基本人权和保护私有财产等基本原则。这些原则非常深入民心。(据《智利的腐败问题与反腐败制度体系探析》,摘自《执政党的经验教训》,社会科学文献出版社出版)
        在智利,合法的游行、集会和罢工是家常便饭,最有代表性的是2006年智利学生运动,他们要求当局彻底实行教育免费化,废除市政府对教育的控制。其中最有趣的是,最开始警察态度强硬,但是他们开始了解学生的合理诉求之后,却减轻了镇压,舆论向学生倾斜,最终这群中学生取得了胜利。…[详细]
另外,智利人对生命的普遍尊重和乐观精神也许和他们普遍有信仰有关,这是一个非常保守的国家,80%的人都信天主教。

结语:奇迹背后当然不是偶然。基督山伯爵说,人类的所有智慧都包含两个词里,那就是——等待和希望。智利的温暖故事让我们看到这两个词蕴含的深意。

  1. Firm  Windows XP Google Chrome 10.0.603.3说道:

    但花了2个月才救起来,真的有点寒惭。。

  2. 大大的小蜗牛  Windows XP Google Chrome 10.0.603.3说道:

    也许那些矿工在井下呆两年也不会有中国矿工在井下呆两天痛苦。

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